АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99
дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,
тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761
http://www.irkutsk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Иркутск Дело № А19-17063/2019
29.03.2019 г.
Резолютивная часть решения объявлена 22.08.2019 года
Решение в полном объеме изготовлено 29.08.2019 года
Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Пугачёва А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Каланда О.В., рассмотрев в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Забайкальского края дело по заявлению Читинской таможни (место нахождения: 672090, г. Чита, ул. Чкалова, д. 129)
к Обществу с ограниченной ответственностью «Спецзапчасть38» (ОГРН 116385005736, ИНН 3811432303, адрес: 664035, г. Иркутск, ул. Мало-Якутская, д. 19)
о взыскании утилизационного сбора,
при участии в судебном заседании представителей:
от заявителя: Шемякова О.П., Прохорова Н.А. – представители по доверенности;
от ответчика: не явились,
установил:
Читинская таможня (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Спецзапчасть38» (далее – ответчик) о взыскании утилизационного сбора.
Представители заявителя поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.
Ответчик, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в порядке, установленном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание представителей не направил.
Согласно части 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания лиц, участвующих в деле. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.
Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судом установлены следующие обстоятельства дела.
Ответчик зарегистрирован в Едином государственном реестре юридических лиц, основной государственный регистрационный номер – 116385005736.
Обществом с ограниченной ответственностью «Спецзапчасть38» под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления на Забайкальском таможенном посту помещены товары
по ДТ 10612060/140817/0009217: Фронтальный одноковшовый погрузчик марки XCMG модели LW300FN,
по ДТ № 10612060/191217/0014901Фронтальный одноковшовый погрузчик марки XCMG модели LW300FN.
Ввоз погрузчиков на таможенную территорию ЕАЭС осуществлен Обществом во исполнение внешнеэкономического контракта от 15.08.2016 № ZS2016-1, заключенного ООО «Спецзапчасть 38» с Маньчжурской Торговой Компанией «Хэнжуньтунцзе» (КНР).
Погрузчики классифицированы декларантом в подсубпозиции 8429519900 ТН ВЭД ЕАЭС.
При выпуске товаров утилизационный сбор в размере 1200000 руб. ООО «Спецзапчасть38» не уплачен, в связи с чем заявитель требует взыскать его с ответчика в судебном порядке.
Исследовав доказательства по делу, ознакомившись с письменными доказательствами, суд приходит к следующему.
Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее — Федеральный закон № 89-ФЗ) определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.
Пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ установлено, что за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.
Утилизационный сбор — это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1194 «О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств», основной целью которого является обеспечение экологической безопасности. По своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство.
В соответствии с пунктом 4 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ порядок взимания утилизационного сбора, в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.
В силу пункта 2 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2016 г. № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительств Российской Федерации» (далее — Постановление Правительства № 81) (вместе с «Правилами взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним» (далее — Правила) погрузчики, классифицируемые по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8427 20 включены в Перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора — раздел VI Перечня (далее — Перечень).
В соответствии с положениями пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию; осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации; приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора.
Таким образом, в отношении вышеуказанного товара у ООО «Спецзапчасть38» как у лица, осуществившего ввоз таких товаров, возникла обязанность уплаты утилизационного сбора.
Согласно положениям пункта 3 Постановления Правительства № 81 взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, осуществляет Федеральная таможенная служба.
Разделом II Постановления Правительства № 81 определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты.
В соответствии с пунктом 11 указанного раздела для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, или их уполномоченные представители представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование самоходной машины и (или) прицепа в связи с их ввозом в Российскую Федерацию, либо в таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование самоходной машины и (или) прицепа не осуществляется), следующие документы:
а) расчет суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и(или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце второмпункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства ипотребления», по форме, приведенной в приложении № 1;
б) копии сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствиисамоходной машины и (или) прицепа, а также копии товаросопроводительныхдокументов (при наличии);
в) копии платежных документов об уплате утилизационного сбора;
г) решение о зачете излишне уплаченного (взысканного) утилизационногосбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним в счет егопредстоящей уплаты, по форме, приведенной в приложении № 2, выданноетаможенным органом, указанным в абзаце первом настоящего пункта, в случаеуплаты утилизационного сбора за счет излишне уплаченного (взысканного)утилизационного сбора, по которому принято решение о зачете утилизационногосбора в счет его предстоящей уплаты, и его копия;
д) копия документа, подтверждающего полномочия на осуществлениедействий от имени плательщика, в случае если подтверждение правильностиисчисления утилизационного сбора осуществляется уполномоченнымпредставителем плательщика.
В разделе VI Перечня видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора предусмотрены погрузчики.
Из материалов дела следует, что Обществом с ограниченной ответственностью «Спецзапчасть38» под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления на Забайкальском таможенном посту помещены товары
по ДТ 10612060/140817/0009217: Фронтальный одноковшовый погрузчик марки XCMG модели LW300FN,
по ДТ № 10612060/191217/0014901Фронтальный одноковшовый погрузчик марки XCMG модели LW300FN.
Ввоз погрузчиков на таможенную территорию ЕАЭС осуществлен Обществом во исполнение внешнеэкономического контракта от 15.08.2016 № ZS2016-1, заключенного ООО «Спецзапчасть 38» с Маньчжурской Торговой Компанией «Хэнжуньтунцзе» (КНР).
Погрузчики классифицированы декларантом в подсубпозиции 8429519900 ТН ВЭД ЕАЭС.
Между тем при выпуске товаров утилизационный сбор в размере 1200000 руб. ООО «Спецзапчасть 38» не уплачен.
В соответствии с примечанием 4 к Перечню размер утилизационного сбора на категорию (вид) самоходной машины и прицепа к ней равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. Базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним до вступления в силу Постановления Правительства РФ от 31.05.2018 № 639 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 06 февраля 2016 № 81» составляла 150 000 руб.
Коэффициенты утилизационного сбора в отношении погрузчиков, классифицируемых в субпозиции 8427 20 ТН ВЭД ЕАЭС, Разделом VI Перечня самоходных машин установлены в зависимости от их массы и года выпуска.
Примечанием 3 к Перечню (в редакции от 11.05.2016, на момент выпуска товара) предусмотрено, что при расчете утилизационного сбора учитывается максимальная технически допустимая масса.
В действующей на момент рассмотрения дела редакции Перечня при расчете утилизационного сбора учитывается мощность силовой установки в лошадиных силах, однако на размер платежей в данном случае указанное обстоятельство не влияет (коэффициент неизменен как с учетом массы, так и с учетом мощности силовой установки).
Ввезенные Обществом погрузчики отнесены к объектам регулирования Технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 823, в котором отсутствует определение максимальной технически допустимой массы самоходной машины.
Положениями TP ТС 018/2011 определено, что технически допустимая максимальная масса — это установленная изготовителем максимальная масса транспортного средства со снаряжением, пассажирами и грузом, обусловленная его конструкцией и заданными характеристиками.
В соответствии с пунктом 5 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ при установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств. Из содержания данной нормы следует, что законодатель не определил исчерпывающий перечень физических характеристик, оказывающих влияние на затраты при исчислении размера утилизационного сбора, следовательно, перечень физических характеристик является открытым, так как утилизационный сбор не отвечает понятию сбора, определенному Налоговым кодексом Российской Федерации, не обладает обязательными элементами налогообложения.
В Определении от 28.02.2013 № АПЛ13-15 Верховный Суд Российской Федерации указал, что такие критерии, как вид и категория колесных транспортных средств, а также объем двигателя относятся к физическим характеристикам колесного транспортного средства, то есть к факторам, оказывающим влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, что соответствует пункту 5 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ.
В редакции Постановления от 31.05.2018 внесены изменения в наименовании графы 9 приложения № 1 к Правилам, слова «Максимальная технически допустимая масса (тонн)» заменены словами «Грузоподъемность (тонн)». Примечание 3 изложено в следующей редакции: «Под грузоподъемностью прицепа понимается максимальная масса груза, на перевозку которого рассчитан прицеп, установленная производителем (изготовителем)».
Таким образом, из указанного выше определения следует, что при расчете коэффициента необходимо учитывать массу грузоподъемности самоходной машины.
Пунктом 5 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ установлено, что грузоподъемность самоходной машины относится к физическим характеристикам, оказывающим влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств и должна учитываться при расчете размера утилизационного сбора.
Исходя из сведений о годе выпуска и технических характеристиках проверяемого товара (погрузчик), в соответствии с Разделом VI Перечня самоходных машин установлено, что указанные выше товары (погрузчики) относятся к категории «погрузчики массой свыше 8 тонн, но не более 13,5 тонны».
Для расчета размера утилизационного сбора в отношении погрузчиков Читинской таможней представлен расчет.
Согласно данному расчету Таможенный орган определил коэффициент: для погрузчика с массой свыше 4 тонн, но не более 8 тонн составляет — 2, для погрузчика с массой свыше 8 тонн, но не более 13,5 тонны составляет — 4.
Номер ДТ
Расчет суммы утилизационного сбора, подлежащей уплате
10612060/191217/0014901
выпуск товаров разрешен 30.12.17 г.
Товар №1:
«Фронтальный погрузчик»
Максимальная технически допустимая масса с учетом грузоподъемности: 13000 кг — применим коэффициент 4 Базовая ставка 150 000 руб.
Сумма утилизационного сбора: 150000 руб.* 4 = 600 000,00 руб.
Без учета грузоподъемности:
10000 кг — применим коэффициент 4
Базовая ставка 150 000 руб.
Номер ДТ
Расчет суммы утилизационного сбора, подлежащей уплате
10612060/140817/0009217
выпуск товаров разрешен 15.08.17 г.
Товар №1:
«Фронтальный погрузчик»
Максимальная технически допустимая масса с учетом грузоподъемности: 13300 кг — применим коэффициент 4 Базовая ставка 150 000 руб.
Сумма утилизационного сбора: 150000 руб.* 4 = 600 000,00 руб.
Без учета грузоподъемности:
10300 кг — применим коэффициент 4
Базовая ставка 150 000 руб.
Таким образом, размер суммы неуплаченного ООО «Спецзапчасть38» утилизационного сбора в отношении указанных товаров составляет 1200000 руб.
Представленный Таможенным органом расчет утилизационного сбора ответчиком не оспорен, доказательства оплаты утилизационного сбора не представлены.
Суд, проверив представленный расчет, находит его правильным.
Согласно положениям пункта 17 Постановления Правительства № 81 в случае, если в течение 3 лет после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки об уплате утилизационного сбора на бланке паспорта установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы информируют не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора с указанием оснований для его доначисления.
В случае неуплаты утилизационного сбора плательщиком в срок не более 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.
Уведомление о необходимости уплаты утилизационного сбора направлено 27.03.2019 в адрес Общества письмом № 08-14/05570, которое адресатом получено 04.04.2019г.
Срок уплаты утилизационного сбора, определенный абзацем 2 пункта 17 Постановления Правительства Российской Федерации № 81, у Общества истек и подлежащий уплате за ввезенные погрузчики утилизационный сбор Обществом не уплачен.
Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требование Читинской таможни обосновано, документально подтверждено, вследствие этого подлежит удовлетворению.
На основании части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой заявитель при подаче заявления в суд освобожден в установленном законом порядке.
Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
заявленные требования удовлетворить.
Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «СПЕЦЗАПЧАСТЬ38» (адрес: 664035, Иркутская область, ул. Мало-Якутская, д.19, ОГРН 1163850057436, ИНН 3811432303) в пользу Читинской таможни сумму утилизационного сбора в размере 1 200 000 руб. и в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 25 000 руб.
Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.
Судья А.А. Пугачёв
